О развитии территориального общественного самоуправления в Ульяновской области

(по состоянию на 22.06.2017)

На сегодняшний день в Ульяновской области созданы 96 ТОС, из которых 65 осуществляют свою деятельность в качестве юридического лица. При этом следует отметить, что доля ТОС-юридических лиц за пределами областного центра за этот год значительно выросла на 66 %. В настоящее время их 5 (в прошлом году 3).

Вместе с тем, развитие ТОС на территории региона по-прежнему неравномерно. Так, если в Ульяновске расположены 70 ТОС, в том числе 60 юридических лиц, то во всех остальных муниципальных образованиях - 26 ТОС, в том числе 5 юридических лиц. При этом ТОСовским движением в областном центре охвачено более 113,2 тысяч человек в возрасте старше 16 лет, что составляет 18% от населения всего города, а количество МКД, входящих в ТОС, составляет 940. Данный результат обусловлен всесторонней поддержкой администрацией города Ульяновска инициатив местных жителей, выражающейся в реализации соответствующей муниципальной программы.

Очередным большим шагом на пути к развитию территориального общественного самоуправления на территории Ульяновской области стало принятие решения о предоставлении подобной ульяновской мере поддержки в городе Димитровграде и создание Ассоциации ТОС Ульяновской области.

В рамках своей уставной деятельности Ассоциацией ТОС Ульяновской области за период 2016-2017 гг. была проведена большая работа по распространению опыта города Ульяновска на муниципальные образования региона, в частности:

1) разработаны и направлены в муниципальные образования Ульяновской области информационные листы (буклеты), содержащие сведения о полномочиях Ассоциации ТОС Ульяновской области, её контактных данных, для размещения в общедоступных местах (данные сведения было рекомендовано разместить на официальных сайтах и информационных стендах муниципальных образований Ульяновской области);

2) разработан план мероприятий («дорожная карта») по развитию территориального общественного самоуправления в Ульяновской области, в том числе в каждом муниципальном образовании самостоятельно;

3) созданы сайт Ассоциации www.astos73.ru и презентационный фильм, популяризирующий развитие движения ТОС;

4) заключены соглашения о сотрудничестве с МБУ «Контакт-центр при Главе города Ульяновска» и МКУ «Контакт-центр» в Димитровграде, Городской Думой города Нижнего Новгорода, администрацией города Арзамас, газетами «Ульяновск сегодня» и «Ульяновская правда», Департаментом архитектуры и градостроительства Ульяновской области. В настоящее время прорабатывается вопрос подписания аналогичных документов с иными министерствами и ведомствами Ульяновской области, администрациями таких городов, как Пенза, Чебоксары, Саранск, Саратов, Самара, Волгоград, Тольятти, кинотеатрами «Луна» и «Художественный», аквапарком «Улет», Ленинским мемориалом, УРО Общероссийской общественной организации «Российский Красный Крест»;

5) проведены просветительские семинары по вопросам создания и деятельности ТОС в городах Новоульяновск, Барыш и Димитровград, Ульяновском, Цильнинском, Николаевском, Павловском, Вешкаймском, Майнском, Карсунском, Сенгилеевском и Сурском районах;

6) силами Ассоциации ТОС Ульяновской области организован новогодний конкурс для сельских ТОС (по итогам конкурса победителям будут вручены сертификаты на получение малых архитектурных форм на сумму 15 000 рублей, 10 000 рублей, 5 000 рублей за первое, второе и третье места соответственно);

7) создана постоянно действующая рабочая группа по развитию территориального общественного самоуправления на территории Ульяновской области, которая отслеживает реализацию плана мероприятий («дорожной карты») по развитию территориального общественного самоуправления в Ульяновской области, в том числе принимает меры в отношении Глав муниципальных образований - злостных неисполнителей.

Список ответственных в муниципальных образованиях

Также в 2017 году Ассоциация ТОС Ульяновской области стала одним из победителей областного конкурса среди социально ориентированных некоммерческих организаций. Благодаря чему, начиная с июля 2017 года на территории региона будет реализован проект «Общественный контакт-центр Ассоциации ТОС Ульяновской области», основными мероприятиями которого станут:

- работа «горячей линии» 8-800-770-73-50 по вопросам создания и функционирования территориального общественного самоуправления в Ульяновской области;

- выпуск двух номеров информационных бюллетеней «Новости ТОС» по 3000 экземпляров каждый;

- проведение 4 «круглых стола» по вопросам территориального общественного самоуправления (по 1 для каждой из групп муниципальных образований, разделенных по «кустовому» признаку).

Таким образом, в результате проведенной вышеуказанной работы удалось повысить интерес населения Ульяновской области к самостоятельному решению вопросов местного значения и, как следствие, были сформированы инициативные группы, вследствие чего в настоящее время на различных стадиях создания находятся еще 53 ТОС, в том числе 37 не в городе Ульяновске.

Развитие территориального общественного самоуправления на

территории Ульяновской области

Вместе с тем, был выявлен и ряд проблем, препятствующих развитию территориального общественного самоуправления:

1) отсутствие (несовершенство) на уровне муниципальных образований Ульяновской области нормативно-правовой базы, регламентирующей создание и деятельность ТОС;

2) отсутствие поддержки развития территориального общественного самоуправления на уровне муниципалитета;

3) отсутствие на уровне муниципальных образований Ульяновской области информирования населения о деятельности ТОС и порядке его создания;

4) отсутствие личной заинтересованности Глав муниципальных образований Ульяновской области, в том числе в налаживании контакта с Ассоциацией ТОС Ульяновской области;

Учитывая вышеизложенное, в целях развития территориального общественного самоуправления в Ульяновской области представляется целесообразным:

1) определение в каждом муниципальном образовании Ульяновской области лиц, ответственных за развитие территориального общественного самоуправления. Указанные лица должны занимать должность не ниже заместителя Главы администрации соответствующего муниципального образования ;

2) внесение изменений в уставы муниципальных образований, в части включения института территориального общественного самоуправления, принятие (изменение) положений о территориальных общественных самоуправлениях;

3) оказание поддержки муниципальным образованиям Ульяновской области в развитии территориального общественного самоуправления на региональном уровне, в том числе на основе рейтинговой оценки муниципалитетов;

4) создание должности советника (помощника) Губернатора Ульяновской области по вопросам территориального общественного самоуправления (на общественных началах) для обеспечения эффективного взаимодействия с администрациями муниципальных образований Ульяновской области;

5) обратиться с законодательной инициативой от Ульяновской области в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации о разработке отдельного федерального закона, регулирующего правоотношения о ТОС.